根据新兴县委巡察工作领导小组统一部署，2018年3月21日至5月11日，县委第一巡察组对县档案局党组开展了巡察。7月9日，县委第一巡察组就巡察情况向县档案局党组进行了反馈。县档案局党组高度重视，对照巡察组反馈的问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改并取得较好成效。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及档案事业健康发展。

(一)压实领导责任

在巡察组进行意见反馈后，局党组第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。召开党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共新兴县档案局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的措施；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于党组领导弱化，核心作风发挥不明显问题的整改情况

一是进一步严肃规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会制度，强化政治生活制度的约束力，进一步提升党员领导干部政治理论水平。2018年，组织党员进行专题学习12次，召开支委会12次、党员大会3次。认真学习了《新时代中国特色社会主义思想》、《习近平总书记在参加广东代表团审议时的重要讲话精神》、《习近平谈治国理政》、《省委书记李希到云浮调研指导时的讲话精神》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《学习贯彻十九大精神，做合格党员》、《增强“四个意识”，坚定“四个自信”》，党支部活动日和党员集中学习做到有主题、有计划、有记录、有总结，务求实效。制定了《新兴县档案局党支部规范组织生活实施方案》，进一步规范了党组织生活，避免流于形式。

二是强化党组领导核心职能，进一步规范党组工作机制。落实中心组学习制度，坚持中心组学习每月不少于1次。2018年，党组成员共进行中心组学习13次。严格落实党组议事规则，于8月份制定了《中共新兴县档案局党组会议制度》、《新兴县档案局办公会议制度》等会议制度，严格区分党组会议、行政班子会议，防止出现以一般的业务型行政会议代替党组会议现象，做到党建工作与业务工作同谋划，同落实，以党建工作统领业务工作，切实发挥党组领导核心作用。加强了党组会议、党支部会议记录人的学习培训，确保规范记录会议内容，杜绝会议记录空洞、马虎化现象。

2.关于“三重一大”决策不规范问题的整改情况

修订局党组议事规则，完善重大事项党组集体研究决策机制。每月不定期召开不少于1次的党组会，凡涉及上级重大决策部署和人财物等重大事项都经过局党组认真研究和把关。进一步落实意识形态工作责任制，加强领导班子民主集中制建设，立行立改。制定出台了《新兴县档案局“三重一大”事项党组集体决策制度》，确保重大事项决策、重要人事任免、重大项目投资安排、大额资金使用等需要党组集体决策的内容始终处于制度的监管。2018年，共召开党组会议12次，班子会议12次，有“2018年新兴县档案局档案装具、档案用品购置”、“新兴县档案局办公室设备购置”、“2018年党建工作计划部署”、“2018年精准扶贫工作部署”、“县委对局党组巡察”、“中央巡视反馈意见整改”等重大决策和人财物重大事项经党组会议、班子会议讨论通过实施，并及时、认真、详细的做好了党组、班子会议记录。

（二）党的建设缺失方面

3.关于研究部署党建工作不足问题的整改情况

将党组会议与业务工作会议区别开来，巡察整改以来，召开专项研究、部署关于党建工作的党组会议5次，并及时、认真、详细做好党组会议记录。修改了2018年单位岗位责任制文件，将党建工作纳入考核内容，做到机关党建工作与档案业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实“三会一课”制度。党组书记区远华为全体党员上了一堂传达学习习近平总书记《纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上》的主题党课，7月份已开展了一次题为“不忘初心，牢记使命”的主题党日活动，并对相关党课和党日活动进行认真、详细的记录。9月份，安排党组成员及局其他党员进行一次题为“爱国、爱家、爱集体，我为支部发展献一策”的主题党日活动。12月24日，开展了主题为“重温改革历程，牢记使命担当”的主题党日活动。

4.关于班子民主生活会敷衍应付问题的整改情况

认真执行县委关于党员领导干部民主生活会规范，组织了班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全党员民主生活会的质量保证机制，领导班子成员坚持党的民主集中制原则，积极开展实事求是的批评和自我批评。在巡察组反馈意见中，存在个别班子成员民主生活会发言材料书写不规范，错漏百出问题。经问题反馈后，党组书记亲自约谈个别班子成员，责令其立该整改，写出深刻的书面自查材料，找出存在的差距和问题，深刻剖析思想根源，切实提出改进措施。目前，班子成员经深刻自我检讨，已查实问题根源，作出书面整改材料。

（三）全面从严治党不力方面

5.关于党组履行主体责任意识不强问题的整改情况

一是继续深化党风廉政宣传教育。定期召开党风廉政建设工作会议，专题研究党风廉政建设工作。巡察整改以来，召开党廉工作专题会议2次。组织党员干部观看了警示教育片《毁于小节的悔恨人生》、《穷途末路》、《铸魂—把党的政治建设摆在首位》，通过观看警示教育片，认真汲取和反思影片中近年来湖北省查处的违纪违法典型案例、广州市花都区政协原主席王雁威腐败案、以及我省查处的数起领导干部重大腐败案例，通过当事人现身说法及办案人员的分析点评，深刻剖析了他们走上违纪违法道路的根源，特别是李嘉、万庆良等这些发生在南粤大地上的违纪违法案例更是发人深省，对党员领导干部具有深刻的警示教育意义。同时，及时传达上级的典型案例通报、深刻剖析档案系统近年来发生的违纪违法案件。如：湖北省黄冈市黄州区档案局原副局长王增礼严重违纪案件。2008年至2013年期间，王增礼利用在档案管理工作中的职务便利，滥用职权，破坏档案管理秩序，帮助他人办理虚假档案手续，造成国家经济损失50余万元。黄州区档案局原副局长汪丹严重违纪案件。2006年3月至2013年期间，汪丹利用在档案管理工作中的职务便利，滥用职权，破坏档案管理秩序，帮助他人办理虚假档案手续，造成国家经济损失474050元。用这些身边事教育身边人，增强警示效果，使党员干部心存敬畏，筑牢拒腐防变思想防线。

二是严格落实“一岗双责”。抓好各股室的党风廉政建设和干部教育管理监督，在安排部署业务工作时，同步安排部署党风廉政建设，进行廉政提醒，确保党建与党风廉政建设各项要求落实到局馆各个工作环节。8月，召集局党组成员及其他党员干部集中学习贯彻市县相关文件精神及《新兴县关于深入开展违规收送“红包”专项整治工作的实施方案》要求全局党员干部职工要进一步强化政治纪律、明确工作纪律，以“三个不”和“三个经得起”为职业要求，办清廉档案、办明白档案、办精准档案，不以任何形式宴客敛财，筑牢廉洁自律思想防线。同时，局党组开展自查自纠工作，要求全局干部职工主动如实地向单位或县纪委申报和上交收受的红包礼金，局24小时开通通讯电话接受申报，做好保密工作。截止目前，未收到申报电话和上交收受的红包礼金。9月，全局干部职工填写了拒收不送红包礼金承诺书。

6.关于全面从严治党监督责任落实不到位问题的整改情况

针对全面从严治党监督责任落实不到位问题，局党组要求分管党风廉政建设工作的班子成员加强全局作风建设，建立监督检查考核机制，严格按照《新兴县档案局（馆）内部管理制度》进行日常监督检查，特别对干部职工请休假、上下班纪律等方面制度纪律执行情况进行自查自纠。发现违纪行为一律通报批评并进行提醒谈话，全年两次被通报批评者，取消当年评先评优资格，情节严重的，将对相关人员进行纪律处分。对违纪违规行为，深入开展提醒谈话。区远华履行全面从严治党“第一责任人”责任，重点围绕全面从严治党责任落实问题开展谈话提醒2人次，其他党组成员结合分管领域和部门开展谈话提醒6人次，涉及工作作风、纪律的共7人次，问题包括理论学习不够、学习态度不认真、工作缺乏主动性、工作方式方法欠创新、业务知识不扎实、上班迟到早退、没有实行请消假制度等问题。通过谈话提醒，进一步强化了党员干部的责任意识和纪律意识，取得了教育、提醒、震慑、警示的多重效果。也进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强纪律意识、规矩意识和廉洁自律意识。

7：关于因私出国（境）证件管理不细问题的整改情况。

严格落实《领导干部因私出国（境）管理暂行办法》，明确规定，增强纪律观念，按制度办事。按照《办法》规定的权限、程序和要求，办理因私证照的申请、审批、领用、登记及保管事项，进一步完善了领导干部出国（境）情况报告、证件管理、监督检查等工作程序。对巡察组反馈的个别《因私出国（境）证照领用审批表》填表日期和领导日期存在前后矛盾问题进行调查核实后已经依实进行了更正。自2015年以来，全局共有6人次提出了因私出国（境）申请，对申请已全部按照规定权限、程序和要求，做好了证照的申请、审批、领用、登记手续并登记造册。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

8：关于党风廉政建设工作不严不实问题的整改情况。

一是认真落实县委关于加强党风廉政建设有关文件精神，进一步明确局党组的全面领导责任。8月3日，召开党组工作会议，贯彻传达《新兴县关于深入开展违规收送“红包”专项整治工作方案》；8月10日传达市档案局党风廉政建设工作会议精神。党组主要负责人的第一责任，党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。　　　　　

二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设工作摆上局党组的重要议事日程。今年以来，召开专题党风廉政建设工作会议2次，将县委文件精神认真贯彻执行，纳入全局工作总体布局，确保党建与党风廉政建设各项要求落实到局馆各个工作环节。。

三是落实履责报告制度。落实局党组定期向县委、县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。12月，局党组第一责任人围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉政从政情况，撰写述职述廉报告交予县纪委，党组书记及其他党组成员在民主生活会对照检查时，说明履行“一岗双责”情况。

四是严肃工作纪律，加强机关作风建设。7月，办公室对巡察组反馈的任职文件时间印发错误立刻进行更正。对调整党风廉政建设工作领导小组成员的选人用人不规范情况进行通报批评，并及时整改，根据局的实际情况对领导小组任职人员进行调整，重新挑选区远华、黎金荣、戚惠长、顾丽梅、梁荣财五位符合任职要求的人员担任局党风廉政建设工作领导小组成员。

9：关于财务管理不规范问题的整改情况。

一是增强党组成员对财经纪律的严肃性、规范性的认识，严格执行财经纪律。指定专人负责财务工作，加强对财务人员在财务管理规定和财务业务知识等方面的培训，提高业务水平。2018年以来，局会计、出纳人员参与了县财政局举办的《政府会计制度》、个人所得税专项附加扣除业务、政府采购电子化、地方融资平台债券和政府中长期支出事项监测、预决算等业务培训共6人次，进一步加强业务知识学习。严格按照中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》（银发[1998]288号）第四条和第五条规定，根据单位日常实际需要，以3天至5天日常零星开支所需核定库存现金限额，绝不超限额存放现金。同时，建立健全内部控制制度，减少库存现金余额。

二是修订完善了《财务管理办法》、《工作人员公务出差管理规定》、《办公用品采购发放规定》等财务管理制度，强化“三公”经费管理，完善政府采购工作流程，严格票据报销审批程序，堵塞制度漏洞，主动接受审计监督。对巡察组反馈的财务原始票据大多数没有签经手人，只在封面单里签字，个别领导签批单据无写日期问题已及时进行了更正。

三是严格执行《关于进一步加强和规范全县党政机关国内公务接待管理的通知》规定，进一步规范公务接待费用支出，坚决杜绝违规行为发生。2018年以来，没有发生一项公务接待费用支出。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为推进档案事业发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。在本轮对我单位的巡察中，巡察组反馈问题共9项，其中包含15个小问题，针对问题，我们进行逐一整改，已完成9项15个小问题的整改。其中理论学习不深入、以行政或支部会代替党组会议未能突出党组的领导、党组会议、党支部会议记录马虎简单等8个问题是已整改但仍需要长期坚持的，我们将明确责任人，加强跟踪落实，长抓不懈，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对尚未完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0766-2883184，电子邮箱xx_daj@aliyun.com，邮政地址：广东省云浮市新兴县新城镇象岗路1号。

 

                                                  新兴县档案局

                                                    2019年1月28日